黨的二十屆三中全會對持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負作出部署，明確提出要健全為基層減負長效機制。行之有效的制度體系是創(chuàng)新創(chuàng)效工作高質(zhì)量開展的重要支撐。江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司通過開展制度體系提效減負工作，實現(xiàn)制度從“實”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，促進內(nèi)部管理體系迭代升級，切實提升流程效率和企業(yè)運行質(zhì)效。

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，凝聚思想共識。為基層減負，要堅持黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃、標(biāo)本兼治，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確政績觀、權(quán)力觀、價值觀。江西中煙黨組進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，在準(zhǔn)確領(lǐng)會上級黨組織決策部署的前提下，深入開展制度體系提效減負專題調(diào)研，從制度好用的共性特點、制度負擔(dān)的共性表現(xiàn)、制度提效的核心舉措三個方面，把握制度體系提效減負工作目標(biāo)，確?；鶎犹嵝p負工作始終聚焦中心任務(wù)、服務(wù)發(fā)展大局。黨支部發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞“完善制度體系管理，助力管理效能提升”主題開展專題討論，明確制度體系提效減負的切入點和突破口。機關(guān)職能部門以制度體系內(nèi)審、質(zhì)量體系認證等多種形式向基層灌輸制度減負理念，以現(xiàn)場座談、書面調(diào)研和征求意見等方式凝聚共識，推動專業(yè)工作與提效減負工作互融互促。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，以“我為基層服好務(wù)”“我為員工解難題”“我與群眾心連心”等活動為載體，促進廣大員工了解提效減負的背景及其對于推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，通過進一步明確制度體系提什么效、減什么負，及時消除提效減負工作推進中的思想顧慮與行動阻礙。

開展制度體系調(diào)研，精準(zhǔn)把脈摸底。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。江西中煙通過調(diào)查研究找準(zhǔn)制度體系提效減負的落腳點和關(guān)鍵點?？茖W(xué)設(shè)計調(diào)研問卷。在調(diào)研類別上細分領(lǐng)域，從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三個方面分類設(shè)計調(diào)研問卷。從制度充分性角度，調(diào)研所有工作內(nèi)容是否有制度文件支撐，制度條款規(guī)定是否能夠做到全覆蓋；從制度符合性角度，調(diào)研日常工作中是否有效落實上級相關(guān)管理要求，是否存在制度文件內(nèi)容不完善、制度執(zhí)行不到位的情形；從制度有效性角度，調(diào)研現(xiàn)行制度是否足以支撐管理目標(biāo)和管理要求落實，是否便于操作、具備降低成本的空間。深入開展現(xiàn)場調(diào)研。制度體系歸口管理部門深入基層一線，通過現(xiàn)場訪談、實地考察、座談交流等形式，對前期問卷反饋的內(nèi)容進行現(xiàn)場診斷，拓展延伸體系運行背后反映的機制建設(shè)和隊伍建設(shè)問題。在充分整理匯總的基礎(chǔ)上，進一步確認調(diào)研反饋的意見建議，形成調(diào)研結(jié)論。總結(jié)提煉調(diào)研成果。高度重視基層訴求，匯總提煉調(diào)查問卷及現(xiàn)場調(diào)研結(jié)論，開展評審座談會，反復(fù)推敲，形成調(diào)研報告，為提效減負工作推進下好“先手棋”。

分析制度體系建設(shè)情況，全面歸類梳理。分析制度體系建設(shè)過程中的不足與調(diào)研反饋的意見建議，按照制度“有沒有”“做沒做”“優(yōu)不優(yōu)”對制度體系建設(shè)及落地執(zhí)行情況進行客觀精準(zhǔn)分析。在制度“有沒有”方面，識別文件未及時有效轉(zhuǎn)化、風(fēng)險管控機制不夠健全、業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度更新滯后和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待補充等情況；在制度“做沒做”方面，聚焦制度執(zhí)行、工作標(biāo)準(zhǔn)評審是否存在滯后于實際運行等情況進行深度分析；在制度“優(yōu)不優(yōu)”方面，對制度冗余、制度落實加碼、忽視管理成本等情況進行識別歸類。通過對制度體系建設(shè)存在問題進行分類分析、化繁為簡，進一步厘清提什么效和減什么負，為制度體系頂層設(shè)計優(yōu)化和基層落地執(zhí)行提供清晰的工作思路，確保基層干部把更多精力用到抓落實上。

強化問題閉環(huán)管理，靶向施策發(fā)力。充分運用調(diào)研成果，堅持問題導(dǎo)向，正確處理提效與減負的關(guān)系，將典型推廣與立行立改相結(jié)合，推動制度體系提效減負落到實處?？茖W(xué)制定制度制修訂計劃，從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、調(diào)研分析、診斷審核中發(fā)掘制度體系改進點，堅持對有益于戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的制度做加法，對阻礙基層減負的制度做減法，全面樹立制度制修訂的有效性導(dǎo)向。建立健全制度評優(yōu)機制，在現(xiàn)有制度管理“策劃—制修訂—監(jiān)督—改進”閉環(huán)基礎(chǔ)上，進一步建立基于價值提升的制度評價機制，將真正“好用、真用、管用”的制度用起來，樹立先進典型，強化各部門自覺維護優(yōu)化歸口管理制度的自覺性。持續(xù)完善制度修訂與落地跟蹤，明確制度修訂、評審、轉(zhuǎn)化、運用等要求，明確各職能部門的專業(yè)歸口責(zé)任，確保相關(guān)制度能在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中予以執(zhí)行落實。嚴(yán)肅制度執(zhí)行與檢查，針對制度體系建設(shè)短板領(lǐng)域開展專項審核，靈活運用管理通報提醒、考核激勵等方式督促相關(guān)部門進行問題整改，切實提高制度執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。